Author: Anaïs Julin

lIlustration : violence domestique à l’étude au Viet Nam – ONUDC 2014.

Les violences sexistes (Gender-based violence GBV) tendent à augmenter dans tous les types d’urgence, qu’il s’agisse de crises économiques, de conflits ou d’épidémies. Avec la pandémie de COVID-19, le stress économique et social, les inégalités entre les sexes préexistantes et les normes sociales discriminatoires ont entraîné une hausse exponentielle de la violence sexiste, mais surtout un recul dans la quête de l’égalité des sexes.

Des taux plus élevés de violence domestique dans les confinements provoqués par la pandémie ont été signalés dans de nombreux pays à travers le monde. En mars 2020, le Fonds d’affectation spéciale des Nations Unies a publié un rapport d’urgence dans lequel il estime que les cas de violence familiale ont augmenté à l’échelle mondiale en raison du confinement, avec des hausses impressionnantes de plus de 30 % en France, à Chypre et à Singapour – voir la figure ci-dessous. Il s’agissait de l’évaluation initiale, car la plupart des pays étaient au milieu de mesures de confinement. Six mois après le début de la crise, une deuxième évaluation indique que les restrictions des mouvements et l’insécurité économique continuent d’entraîner une augmentation des pressions fondées sur le sexe. Loin d’être à la baisse, la violence à l’égard des femmes et des filles semble avoir stimulé la sortie de pays confinés par la persistance des tensions en matière de santé, d’économie et de sécurité.

Contrairement aux crises économiques précédentes, la crise de la COVID-19 devrait nuire davantage aux femmes qu’aux hommes, ce qui portera un dur coup à l’égalité des sexes. Cela pourrait entraîner un énorme recul par rapport aux progrès réalisés au cours des 30 dernières années dans la quête de l’égalité des sexes. Les femmes, qui portent habituellement le fardeau le plus lourd des tâches ménagères, ont supporté la plupart des coûts liés à l’épidémie entraînés par les restrictions de mouvement, les fermetures d’écoles et les politiques de maintien à domicile (Alonso et al. 2019, Alon et al. 2020). Ce qui n’aurait pu être qu’un confinement à court terme est devenu un phénomène et pourrait entraîner un recul persistant pour l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes.

Dans la section suivante, j’analyserai le cas du Viet Nam, un pays qui a connu un confinement pendant une courte période en Avril 2020 à l’origine de fortes conséquences sur les violences sexistes.

Figure 1: Les violences sexistes se sont intensifiées dû au confinement.

Source: UN Women, Juin 2020.

La situation au Vietnam

Il n’y a que peu d’informations sur les violences sexistes au Viet Nam. La première étude nationale a été menée en 2010, avec des conclusions inquiétantes sur le taux de violence contre les femmes et le silence des victimes. 90 % des femmes qui ont été victimes de violence physique et/ou sexuelle n’ont demandé l’aide de personne. Ce fardeau du silence doit être compris des modèles culturels du Viet Nam. La culture vietnamienne est profondément influencée par le confucianisme qui induit une hiérarchie patriarcale des genres (Nations Unies Viet Nam 2010). Les normes de genre traditionnelles sont profondément enracinées dans les relations entre les hommes et les femmes, normalisant le phénomène de la violence et encourageant la stigmatisation des victimes. Par conséquent, selon les normes traditionnelles, les hommes devraient « enseigner » à leur femme afin de protéger l’honneur de la famille (Rydstrøm 2006). Le proverbe « donner le bâton pour l’amour, donner des bonbons pour la haine » semble également justifier la violence d’un mari pour « enseigner » à sa femme. Les mesures de distanciation sociale au Viet Nam ont particulièrement menacé les femmes qui étaient coincées chez elles avec leurs agresseurs. La pression des normes sociales s’est également intensifiée, les femmes étant invitées à s’occuper de l’éducation des enfants avec la fermeture des écoles et à subvenir aux besoins de leurs maris qui restent à la maison. Plus important encore, les mesures de distanciation sociale au Viet Nam ont également intensifié le fardeau du silence, car les victimes ont indiqué qu’elles ne voulaient pas « troubler les autorités », la COVID-19 étant déjà leur principale préoccupation. Cela rend l’augmentation de la violence observée à la suite du confinement encore plus préoccupante, car elle ne pourrait représenter qu’une faible partie de la réalité de la violence sexiste au Viet Nam. Selon un rapport du bureau de soutien de la CSAGA, les mesures de confinement ont eu de graves conséquences pour la violence sexiste au Viet Nam, exposant les femmes à plus de violence physique, mais surtout à des abus psychologiques (CSAGA 2020b). Tout au long du confinement et après, la ligne d’assistance a enregistré un nombre beaucoup plus élevé d’appels signalant des préjudices psychologiques, les femmes subissant des pressions.

Tout au long du confinement et après celui-ci, la ligne d’assistance a enregistré un nombre plus élevé d’appels signalant des préjudices psychologiques, des femmes subissant des pressions de la part de leur mari et se voyant interdire de sortir et de demander de l’aide. Le confinement au Viet Nam dure vingt jours du 2 au 22 avril. Ceci est considéré comme l’un des plus courts par rapport à la durée médiane mondiale de 43 jours. Pourtant, les répercussions ont été sévères pour la violence sexiste, la ligne d’assistance de la CSAGA enregistrant 6 appels de victimes par jour en avril et une augmentation de 30 % du nombre de signalements de violence fondée sur le sexe le mois suivant. La facilité rapide des mesures de confinement n’a pas réussi à réduire la hausse de la violence familiale, et le degré de brutalité et de cruauté s’est intensifié considérablement. Les données indiquent également une augmentation soudaine de l’homophobie chez les femmes qui aiment les victimes de violence psychologique et intrafamiliale. À la fin du confinement, des pressions économiques ont également été exercées sur les femmes ayant des partenaires qui leur interdisaient de retourner au travail et les forçaient à s’occuper du travail domestique (CSAGA 2020a). La situation au Viet Nam expose les conséquences à long terme que les mesures de distanciation sociale ont induites pour la violence fondée sur le sexe. Le confinement n’a peut-être pas constitué la menace la plus importante pour la sécurité des femmes, car les preuves semblent indiquer que les pressions patriarcales ont été stimulées par les mesures de santé publique. Ce recul par rapport aux progrès accomplis en matière d’autonomisation des femmes a été observé dans la plupart des pays du monde, les femmes étant les principales victimes des politiques de maintien à domicile. De graves pertes en matière d’égalité des sexes pourraient donc résulter de la COVID-19 si des politiques ne sont pas adoptées pour les plans de relance visant à assurer l’égalité des femmes et des hommes.

La ‘Pandémie de l’ombre’

L’affaire du Viet Nam démontre la nécessité de plans de sécurité en temps de crise pour assurer la sécurité des survivants tout en les protégeant des auteurs potentiels. Bien que les mesures de confinement se soient révélées efficaces pour arrêter la propagation de la COVID-19, elles ont causé un préjudice des plus graves aux femmes partout dans le monde. Le Viet Nam est un cas particulièrement évocateur en ce sens que ce pays limitrophe de la Chine avait – jusqu’en septembre 2020 – réussi à lutter contre la maladie sans subir aucune perte au sein de sa population. Pourtant, les mesures de confinement n’ont pas épargné ce pays de ce que l’ONU appelle la « pandémie de l’ombre ». Les mesures adoptées pour lutter contre l’épidémie de COVID-19 à l’échelle mondiale ont intensifié tous les types de violence contre les femmes et les filles, en particulier la violence familiale (PNUD 2020). Depuis la publication du premier rapport sur la violence sexiste en 2010, le Viet Nam a adopté un certain nombre de politiques nationales visant à éradiquer la violence sexiste et à promouvoir l’égalité des sexes. En complément, un programme piloté par quatre organisations (Batik International, Planète Enfants & Développement, CSAGA et SCDI) a été lancé en 2019 pour briser le cycle de la violence sexiste à Hanoi et Ho Chi Minh. Le projet Hy Vong vise à modifier les normes sociales vietnamiennes par la promotion de l’égalité des sexes et l’éducation des jeunes sur la question de la violence. Avec la pandémie exposant encore plus de violences sexistes au Viet Nam, la nécessité de renforcer les mécanismes de soutien préexistants aux victimes et de lutter contre la violence faite aux femmes et aux filles a pris de l’ampleur. Cet appel à l’action a reçu une réponse en juin 2020 avec le lancement d’un programme gouvernemental vietnamien soutenu par le gouvernement de l’Australie et les agences des Nations Unies (UNFPA, UNICEF et ONU Femmes) identifiant la violence faite aux femmes et aux enfants comme une réponse prioritaire à la COVID-19.

Action mondiale pour l’égalité des sexes

In a sense, Covid-19 may have helped the quest for gender equality by making GBV a key priority of recovery plans. In many parts of the world, gender-based violence has gained momentum with the rise of civil society movements and the implementation of national emergency programs to prevent and address domestic violence. In 2015, world leaders took a clear commitment towards gender equality by setting up the Agenda for Sustainable Development Goals towards 2030. Under SDG 5, gender equality and women empowerment were set as a key priority for this global transformational shift. So far, Covid-19 seems to have acted as a disruptive force to the efforts made internationally towards equal opportunities for women and men. Yet, this preliminary quite negative observation should be nuanced in light of the efforts undertaken by the global community in the pandemic response. What now represents an obstacle to gender-equality progress could result in a turning point for women empowerment. Many have stressed Covid-19 as the time to « build back better » and to incite a step-change at the crossroad of women’s empowerment and global economic, social and healthcare recovery. Gender equality has been pointed out as a decisive factor for the world’s future socioeconomic development, with the UN secretary general urging governments to put women at the centre of recovery and response. Covid-19 could therefore result in the necessary stimulus for an efficient cooperation in the quest for gender equality.

This article was written thanks to the contribution of BATIK International and its partner CSAGA (Center for Studies and Applied Science in Gender), providing original and sensible data about gender-based violence in Viet Nam.

BIBLIOGRAPHIE

Alon, T, M Doepke, J Olmstead-Rumsey and M Tertilt (2020), The Impact of COVID-19 on Gender Equality, Covid Economics: Vetted and Real-Time Papers 4, London: CEPR Press. Alonso, C, M Brussevich, E Dabla-Norris, Y Kinoshita and K Kalpana (2019), Reducing and Redistributing Unpaid Work: Stronger Policies to Support Gender Equality, IMF Working Paper 19/225. CSAGA (2020a). Report of CSAGA’s Hotline – July and August 2020. CSAGA (2020b). Domestic violence calls of gender violence support offices – CSAGA (Data of Quarter 4, 2019 and Quarter 1, 2020). CSAGA (2020c). Report on Domestic violence calls of Gender Violence Support Office – CSAGA (Data in May 2020). Fabrizio, S., Malta, V., Tavares, M. (2020). COVID-19: A backward step for gender equality – VoxEU. MOLISA, GSO and UNFPA (2020). Summary Report: Results of the National Study on Violence against Women in Viet Nam 2019 – Journey for Change.

Rydstrom, Helle. (2006). Masculinity And Punishment Men’s upbringing of boys in rural Vietnam. Childhood. 13. 329-348.

UNFPA (2010). National Study on Domestic Violence against Women in Viet Nam 2010: Full Report UNDP (2020). Gender-based Violence and Covid-19, United Nations Development Program Brief. UNICEF Viet Nam (2020). The Government of Viet Nam, the Government of Australia and UN agencies (UNFPA, UNICEF and UN Women) join hands to protect women and children from violence in COVID-19 context. UN Viet Nam (2010). Gender-Based Violence: Issue Paper. UN Women (2020). Covid-19 and the impact on Civil Society Organizations (CSOs). – Working to end violence against women and girls.